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2018中国社团合作发展论坛在京召开

时间:2018/12/23 7:40:55 点击:

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2018中国社团合作发展论坛在京召开

中国民营经济国际合作商党委书记王燕国发表主旨演讲

 2018中国社团合作发展论坛在京召开

人民日报社市场报网络版《德孝中华周刊》北京讯(和新民)2018年12月15日,由北京会聚社会组织能力建设发展中心主办的“2018中国社团合作发展论坛”在北京会议中心召开。该会党委书记、主席团主席、联合国亚太贸易协定工商会执行主席、中国社团合作发展论坛创始主席王燕国出席论坛并在“纪念改革开放40周年暨社会组织党建论坛”上发表了题为“破题社会组织党建工作的实践与思考”的主旨演讲。以下是演讲全文。

破题社会组织党建工作的实践与思考

2018中国社团合作发展论坛在京召开

中国民营经济国际合作商会党委书记、主席团主席、联合国亚太贸易协定工商会执行主席王燕国

各位社会组织同仁、各位党建工作专家,同志们,朋友们:

2018年7月召开的全国组织工作会议上,习近平同志指出:“社会组织,特别是各种学会、协会的党建工作,大多没有真正破题”。“没有破题”,是习近平同志对目前社会组织党建工作总体状况的高度概括。也确实给了广大社会组织工作者以深刻警醒。如何解好这道题,如何交好这份卷,无疑成为摆在我们面前的重要任务。下面,我把学习习近平同志重要讲话精神和党中央、国务院关于加强社会组织党建工作的相关要求,结合社会组织党建工作,如何破题,尤其是联系中国民营经济国际合作商会党建工作的实践,谈一谈我的学习体会与大家进行讨论和分享。

我的演讲共分三个部分:一我会党建基本情况;二破题社会组织党建工作的实践与思考;三我的几点体会。

一、我会党建基本情况

中国民营经济国际合作商会(简称我会)成立于二〇一一年十一月,是经国务院批准,民政部注册的全国性大型综合型国际商会。全国工商联为主管部门,国家发改委、商务部为业务指导单位。会员中包括世界五百强、中国五百强中的我国民企和中国民营五百强企业多家。根据全国工商联党组领导的要求,各级工商联近五万家所属商会作为我会团体会员,由我会提供国际化平台服务。除上述外,我会还与一带一路沿线所有国家的工商会签署了互为会员和开展一带一路商务合作的MOU,建立了合作机制。

在全国工商联直属商会党建工作上,我会是第一家成立党支部,又第一个成立党委的直属商会。现有党员一百七十七人,下设七个党支部。商会党委通过合作共建,先后成立了“党建研究会”,作为商会党建智库;“规范商事活动,预防商事犯罪研究中心”,服务民企建立“亲清”政商关系;“诚信建设追溯工作委员会”,服务民企诚信建设;“国际传媒中心”,服务商会和民企党建宣传;扶贫办负责精准扶贫工作;目前,与中央党校合作共建商会党委党校和党建基金会。

我会成立六年多来,坚持要做有思想的商会,努力打造有能力的商会,积极建设有愿景的商会。年年被评为全联优秀直属商会、被民政部授予全国先进社会组织、在中国经济论坛上,荣获“中国创新榜样”。中央和国家机关工委、中央统战部党委领导考察我会党建工作后,决定把我会作为社会组织党建工作示范单位。

2018中国社团合作发展论坛在京召开

二、破题社会组织党建工作的实践与思考

(一)如何做好政治核心

中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》明确了社会组织党组织的功能定位。“社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。”商会作为社会组织,其党组织的政治核心定位和在商会协会建设中的作用,根据《意见》的要求,原则上可以概括为:把关定向、团结凝聚、人才成长、服务保障、自身建设几个主要方面。十九大后,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到两个“坚决维护”和做好“三个表率”成为社会组织党组织党建工作的新要求,也是商会党组织发挥政治核心作用的更高要求。

那么,商会党组织按照上述要求,究竟怎样发挥政治核心作用,具体怎么做?是一个实践问题。我会党建工作在如何做好“政治核心”问题上,主要是做到三个坚持。具体是:

党建入章,坚持政治核心有依据。虽然党组织政治核心作用在中办文件中已有明确要求,但按照《社会团体登记管理条例》的规定,商会一切工作“要按照其章程开展活动”。因此,在商会章程中列入党建工作内容,不仅使商会章程服从中央规定,同时,也强化了党建工作在商会中的政治核心地位。为此,我会从二〇一六年筹备换届工作时即把党建工作放进商会章程。这也是全国工商联第一家党建入章的直属商会,受到中央和国家机关工委、统战部党委和全联党组、党委领导的高度评价。

主动作为,坚持发挥党委影响力。党委的政治核心作用集中体现在首先要支持商会领导班子履行商会章程做出的正确决定;同时,做到用好“五权”。即:商会建设的建议权、重大事项把关权、党务工作决定权、重要人选推荐权、违规操作否定权。我会党建工作相关制度规定:根据“两办”相关文件的要求,明确商会会员中的民营企业家,在担任人大代表、政协委员等职务的政治安排上,商会党委可以提出意见。商会党建工作的政治核心作用集中表现为政治领导功能。

敢于担当,坚持选好党建责任人。政治核心作用的发挥,关键在商会党委班子、支部班子,取决于党建工作第一责任人。因此,我会党委在对支部书记的选拔和推荐上,制定严格标准,真正把那些不忘初心、牢记使命、勇于担当、忠诚履职,党组织和群众都信任的党员干部荐选上来。

(二)如何做到“两个覆盖”

两办《意见》把“推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖”作为重要任务。“两个覆盖”重点是党的组织建立了没有?党组织开展工作了没有?据了解,全国社会组织党建工作已基本实现全覆盖。但是否做到了“有效”覆盖,则是核心要求。这个“有效”包含着太多内容:

1、首先要解决的是商会能否建立起发挥政治核心作用的党的基层组织。因此,高质量建立起商会党组织是前提。2、能否选好有位有为,承担起商会党建工作第一责任人的党组织负责人,尤其是基层支部负责人。3、能否联系实际,真正把党的思想、路线、方针、政策宣传贯彻到商会建设中来。4、能否通过商会党组织的工作发挥政治引领作用,把关定向、纠偏查错,确保商会健康发展。5、能否按照中央的要求,指导企业会员党建工作,促进企业高质量发展。6、能否坚持问题导向,创新商会党建工作的内容、方式等。

如我会在创造性开展商会党建工作中,坚持党建工作“两个覆盖”,主动进行国内企业会员和民营企业走出去两个党建工作调研。尤其是了解到,多数民企海外党建工作非常薄弱,有党员无党建的情况很普遍。为此,我会党委提出了商会走出去、互联网+和建立履行社会责任工作委员会这一海外民企党建工作的创新模式。目前,已在伊朗和迪拜分别尝试性的建立了两个海外商会以及履行社会责任工委。海外党建工作很好发挥了海外党组织战斗堡垒作用。涌现了迪拜履行社会责任工委组织发动华人华侨成功营救受困民营企业家的动人事迹。被解救的民营企业家特意来到北京,为我会党委送来了锦旗。

(三)如何建立“亲清”政商关系

党的十九大报告把构建“亲清”政商关系作为“两个健康”重要内容。习近平同志在多个场合强调,党和政府与民企只有建立“亲清”政商关系,才是“阳光大道”。

我们看到:民企在发展中困难重重。少数政府公务人员对民企另眼相待不作为;个别政府公务人员中的腐败分子对民企吃拿卡要乱作为;致使一些民营企业家靠票子开路,污染了政商生态。这其中有民营企业家违规违法操作的主观性,但也有其客观性、被动性的特点。因此,政商生态中,第一,要解决好政府施政问题,真正做到,既要“国民一致”,一视同仁;又要“国民有别”,鼓励支持民企,尤其是中小企业发展。第二,要解决好“两个健康”口号化、表面化、空洞化问题,树立正面典型,坚持教育引导。并在此基础上建立起有利于政商之间“心中无碍,君子之交”的制度保障。

我会党委在服务实践中认为,商会在构建“亲清”政商关系中可以发挥特有作用。一是宣传引导,形成氛围;二是了解情况,出谋划策;三是掌握政策,提出方案;四是奔走游说,出文出面;五是重大事项,担当履责。在这些方面,我们成功的实践很多。如通过国家发改委解决会员企业在新能源汽车市场准入要求,掌握相关政策,制定解决方案,商会出文出面,促使问题得到解决。避免了会员企业提出靠出钱办事解决问题将造成的后果。为了从制度体系加强商事活动规范化,我会党委还与人民大学合作建立了“规范商事活动,预防商事犯罪”研究中心。

(四)如何发挥团结凝聚作用

习近平同志提出:“懂团结是真聪明,会团结是真本领,团结出凝聚力、战斗力、新的生产力。”商会党组织和党建工作的主要对象是人,是广大民营企业家。上面有会长及会长班子成员;中间有秘书处和二级机构工作人员;下面有众多的民营企业会员。无论班子成员、工作人员还是企业会员,都是商会党组织团结凝聚的工作对象。我会党委在实践中认为:党组织对这“三员”,在发挥作用和工作方法上都有所不同。对班子成员,主要是提出工作建议,帮助把关定向,解决的是商会领导班子听党话、跟党走这一重大问题;对办事机构工作人员,主要是政治关心、工作耐心、生活暖心。这“三心”,解决的是团队意识和奉献精神;而对企业会员,主要是当好“顺风耳”(及时了解需求);“千里眼”(研究未来发展);“及时雨”(解决实际问题)。

如我会党委专门建立了商会会长班子和商会党委班子理论学习中心组制度,坚持与中央精神“看齐、对表”。对秘书处员工,及时解决他们在政治进步、职业规划、生活困难方面的具体诉求。近三年来,已有一名青年员工入党,四位青年员工被聘任到中层干部岗位。秘书处党支部还成立了工青妇委员会专门负责群众工作,先后解决了青年员工的住房补贴、培训费报销等实际问题。对广大企业会员的普遍需求,通过合作共建,设立了十大服务平台;针对个别需求,则由商会领导出面,解决企业自身解决不了的难题。如我会领导亲自出面,说服央行领导解决副会长单位德力西集团的企业债审批问题等。

(五)如何深化商会改革发展

作为全国工商联直属商会,其改革发展将遵循中央对全国工商联十二大提出的“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”认真贯彻落实。最近,中共中央办公厅、国务院办公厅已印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》(厅字〔2018〕30号。深入学习贯彻“意见”,将是今后一个时期各级工商联及所属商会的工作重点。应该说,多数工商联所属商会都有数年,甚至一二十年的成长历史,积累的经验、问题同样多。如何深化商会改革与发展,尤其是商会党组织紧密联系实际,承担商会改革发展的重任,不仅体现的是责任担当,也是坚持政治引领的关键所在。我会党委在总结商会成立以来取得经验和存在问题的基础上,提出了“四向”原则:一是坚持正向。即坚持中央对社会组织改革发展的定向;全联党组对直属商会建设与发展的要求;商会服务宗旨的落实。二是调整方向。注意研究商会发展中举足轻重的方向性问题。看得清的要坚持,看不准的要调研,看不好的要调整。三是问题导向。检查服务工作和自身建设存在哪些问题及如何解决。如我会党委提出的《关于深化改革进一步加强中国民营经济国际合作商会建设与发展的意见》和针对秘书处存在的管理问题,推行“两管一考”机制建设,就是坚持问题导向,提出系统解决方案的典型范例。四是“双建”同向。在深化商会改革中,会建要重视党建,党建要促进会建。不能逆向,不能斜向,而要同向。如我会能力建设战略规划中,特别强调商会党建在商会建设中的政治引领作用;而我会党委在党建工作纲要中,把党建促进会建,增强服务保障功能作为党委的重要工作。

(六)如何推动商会融入一带一路建设

作为唯一一家由民政部注册的全国性、综合型、服务民企的大型国际合作商会,支持民企参与一带一路建设,建立商会服务一带一路工作机制,是我会近年来的一项基本工作。

早在二〇一五年七月,我会党组织结合实际,在“关于一带一路建设与商会作用及党建保障”的党课中,就提出了一带一路建设中商会可以发挥作用的“老八条”、“新八条”。还提出了商会党建工作服务一带一路建设保障作用的六个方面,即:围绕中心、服务大局;围绕学习,提高素质;围绕创新,增强能力;围绕工作,建立机制;围绕党员,做好带头;围绕发展,规划未来。近年来,在我会党组织的建议与参与下,构建起专门服务一带一路建设的“两大构架、一大机制、五大合作”工作平台。两大构架:一带一路沿线国家商协会合作联盟、一带一路地方工作委员会;一大机制:筹建一带一路沿线国家工商领袖峰会;五大合作:组织进行投资、商贸、科技、文化、媒体五个领域的国际合作。到目前为止,我会已与一带一路沿线七十一个国家的工商会签署了双向合作协议。设立了服务一带一路建设的我会专属官方网站,并对十五个国家进行了项目考察。为了推动民企参与一带一路建设项目的落实,我会主导建立了中外经济合作共同委员会,即:两国双边与多国多边工作机制。如中国——伊朗、中国——德国、中国——斯里兰卡等双边工作委员会和中国——欧洲、中国——阿拉伯国家等多边工作委员会。国家发改委认为,这种工作机制符合一带一路共商、共建、共享原则,是政府推动一带一路建设强有力的民间支撑。

(七)如何参与人文交流的全球治理

党的十九大强调“加强中外人文交流”。两办印发《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》,明确要求:“深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党对中外人文交流工作的领导,切实把党的领导贯穿于人文交流工作的全过程”。文件还要求“要深化我国与有关国际组织和机构的交流合作,积极参与人文领域的全球治理”,“鼓励专业化、国际化的社会组织和民间力量参与人文交流具体项目运作”。

商会作为社会组织和社会力量,其党建工作可以在贯彻中央精神和上级要求,推动中外人文交流方面发挥特殊作用。最重要的是,商会党组织能否自觉的认识、积极参与和主动工作,为党分忧,为国家做事。实际上这也是一种责任担当和家国情怀。我会有很多成功的事例:二零一五年香港占中事件时,特别邀请我会国际智库高级成员,英国前首相布莱尔访华,就香港问题发表意见;为了推动元首外交、首脑外交和高级别人文交流,我会和法国前总理拉法兰合作筹建“国际政商领袖合作组织与高峰论坛”;今年,经联合国经社理事会批准,由斯里兰卡工商会发起,我会与印度、韩国等七国工商会积极推动,建立联合国亚太贸易协定工商会,并由我会积极争取,将常设总部设在中国北京;我会还与世界双创峰会合作,拟将世界双创峰会引入中国,成立世界创新组织中国总部,以推动中国双创与世界对接。

(八)如何建设新时代中国特色社会主义商会

党的十九大提出中国特色社会主义进入了新时代,不仅确定了国家发展新的历史方位,也为社会组织进入新时代指明了道路。新时代中国特色社会主义商会怎么建?我会认为应从“五性”和“五个坚持”上进行认识和实践。

一是统领性,坚持党管为重。这就是十九大报告提出的:坚持党对一切工作的领导。商会必须重视商会党建工作的组织力,发挥好政治功能,真正解决“两个健康”有人想,有人管,有人干的问题。

二是合法性,坚持法治为准。十九大报告强调:坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。商会必须坚持依法治会。既遵守“宪法”,也要遵守商会章程这个商会的“大法”;既遵守基本法、专门法,也要遵守国务院条例、行政法规、地方性法规。两办印发的《全国工商联直属商会管理办法》虽属于部门规章,但由两办发布,也具有准行政法规效力。依法、依规、依章办事,以法治为准绳,是依法办会的基本要求。

三是自律性,坚持自律为基。作为商会一定要有底线意识、规则意识,推进诚信建设,强化社会责任。做到制度合法合规,行为诚实守信,“不以善小而不为,不以恶小而为之。”

四是创新性,坚持创新为魂。商会必须解放思想,转变观念,树立抓创新就是抓发展,谋创新就是谋发展,唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜的意识。使创新真正成为商会发展的强劲动力。

五是时代性,坚持发展为本。十九大报告指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键。商会必须坚持发展理念,强化能力建设,注重人才提升,实现发展目标。商会的健康发展,也标志社会、经济、政治的发展进步。

实践证明,上述“五性”、“五个坚持”,即是践行新时代中国特色社会主义商会组织的重要原则与内涵。我会成立以来,正是坚持做到党管为重、法制为准、自律为基、创新为魂、发展为本,各项工作才有了进步与发展。

(九)如何打造商会百年老店

我国自古以来,民间自发组织的行会、帮会历史悠久。而现代社会的商会,尤其是改革开放后,由政府批准,按规范程序建立和发展起来的商会等社会组织,包括社会性服务机构(民办非企业单位),其成长时间并不长,作用也不尽相同。在迈向市场经济发展道路上,政府、市场、社会各个层面的改革不断深化,又相互联系。逐步形成以各级党政机关为主体的国家体系;以企业公司为主体的市场体系;以商协会为主体的社会体系。世界上,尤其是欧美等市场经济发达国家的商会历史远比我国建立时间长,规范程度高,对外影响大。我曾访问德国国家与地方工商会,他们都有一二百年历史。

据了解,我国现代商会的历史多为一二十年,最多也不过三四十年。真正打造百年老店还有很长的路要走。新时代,如何打造具有中国特色的社会主义商会?怎样创建百年商会?前面,我们用党管为重、法治为准、自律为基、创新为魂和发展为本作过阐述。而作为商会,还应有自己的愿景和可持续发展的长远规划。我会党委正是在新时代中国特色社会主义思想指导下,结合各级工商联所属商会“三性”(统战性、经济性、民间性)、“三化”(社会化、市场化、国际化)的特点,提出了自己“四力”,即民企走出去有号召力、民企国际合作有影响力、商会品牌形象有公信力,商会能力建设有生命力的发展愿景和“十个一”愿景工程(略)。在党的领导下,为商会建设的长远发展进行投棋布子,为商会愿景的百年老店做好谋篇布局。

(十)如何选好党建工作第一责任人

商会党组织负责人是党建工作的关键少数和第一责任人,其角色关键、责任重大。必须坚持以下“五有”:

一是有信仰。人一定要有信仰,而且要坚守信仰。黑格尔说过,信仰是完全属于一个人自己的内在的确定性。他揭示了信仰的特点,就是完全自觉自愿、不讲条件的相信。人总是要在心里相信些什么,给自己一个坚持下去和向上的力量。商会党组织负责人必须把理想信念放在首位,这就是入党誓词中个人向党的承诺:“为共产主义事业奋斗终身。”她是共产党人的立身之本,力量之源,正气之魂。

二是有格局。格是人格,局是胸怀。格局,即为一个人的人格、品德、胸襟、胆识等因素的内在布局。做好商会党组织负责人,必须心中装着党,装着群众,装着你所服务的对象和为之奋斗的目标。有多大的格局,才可能做多大的事。

三是有能力。商会党组织负责人绝不能停留在应知应会和行家里手的水平上,而必须通过努力学习,勇于实践,当好商会党建工作的专家权威。有能力,是胜任工作的基础和商会党建工作必备条件。

四是有担当。有担当本来就是共产党人从历史中继承的优秀品质。商会党组织负责人的担当,不仅是一种履行职责的组织担当,更是促进“两个健康”的责任担当和服务党和国家的使命担当。

五是有激情。在我们的生活与事业中,热情和激情有着本质的区别。热情往往与外因相关,表现为被“释放”,呈阶段性;而激情往往与内因有关,是个性特征,甚至是骨子里具有的原生态。商会党组织负责人对商会党建工作一定要充满激情,热爱这一伟大事业并愿意为之无私奉献。

三、我的几点体会

(一)全国工商联直属商会党建工作是党联系非公经济的桥梁纽带。必须把牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,做好“三个”表率,服务“两个健康”作为神圣使命。

目前,全国有企业总数三千零三十三点七万户,其中民企两千七百六十二点三万户,占比百分之九十一。此外,还有近七千万个体工商业者。民营经济的规模和贡献率远超公有经济和国有企业。非公经济对国计民生的影响和数千万民营企业家能否听党话、跟党走,这将关系到我党的执政基础和国家的稳定。因此,工商联直属商会党建工作使命光荣。

(二)商会党组织是党服务民企的忠实代表。必须把切实加强能力建设,促进商会建设,通过团结凝聚、发挥政治功能作为工作使命。

商会党建工作要破题,必须坚持党的政治领导,通过商会党建指导和推动非公经济企业党建,并使之紧密融合,以共同促进和实现非公经济和民营企业的高质量发展。要正确处理好商会党建与会建的关系;与会员企业党建的关系;与团结凝聚民营企业家的关系;与“两个健康”的关系。因此,商会党建工作责任重大。

(三)商会党组织负责人作为新时代中国特色社会主义商会党建工作的第一责任人,必须把勇于担当、忠诚履职、身先士卒、甘心奉献作为人生使命。

商会党组织负责人,无论党委书记还是支部书记,都必须看好自己的党格、看重人生的使命、看清前进的方向。要把自己工作岗位看成是人生岗位,岗位奉献就是人生奉献。坚持做政治的明白人,发展的开路人,群众的贴心人和班子的带头人。

以上,是我作为一名商会党委书记,结合商会建设和实际,对商会党建工作的一些实践与思考。

不妥之处,请批评指正。

谢谢大家。

作者:和新民 来源:人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》

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